據(jù)北京日?qǐng)?bào)消息，12月31日上午，《北京市自動(dòng)駕駛汽車條例》由市十六屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決通過(guò)，將于2025年4月1日施行。

　　條例堅(jiān)持“發(fā)展”和“安全”兩手抓，既兼顧當(dāng)前技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，也為未來(lái)留出空間，重點(diǎn)在自動(dòng)駕駛技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、上路通行管理和安全保障等方面作出了規(guī)定，為L(zhǎng)3級(jí)及以上自動(dòng)駕駛汽車市場(chǎng)主體提供清晰、透明、可預(yù)期的制度規(guī)范。根據(jù)條例，本市支持自動(dòng)駕駛汽車用于個(gè)人乘用車、城市公共汽電車、出租車、城市運(yùn)行保障等出行服務(wù)，自動(dòng)駕駛車輛經(jīng)過(guò)道路測(cè)試、示范應(yīng)用、安全評(píng)估等程序后，可申請(qǐng)開展道路應(yīng)用試點(diǎn)。

　　道路建設(shè)應(yīng)與智能化路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施銜接

　　條例所稱自動(dòng)駕駛汽車，是指可以由自動(dòng)駕駛系統(tǒng)操作在道路上安全行駛的汽車，包括按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)具備有條件自動(dòng)駕駛、高度自動(dòng)駕駛、完全自動(dòng)駕駛功能的汽車。

　　自動(dòng)駕駛需要更“聰明的車”。條例明確，本市鼓勵(lì)支持自動(dòng)駕駛汽車技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)完善自動(dòng)駕駛汽車創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，支持開展相關(guān)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)自動(dòng)駕駛汽車產(chǎn)業(yè)鏈各類參與主體建立數(shù)據(jù)開發(fā)利用的合作機(jī)制，開發(fā)數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)品，提供市場(chǎng)化、社會(huì)化的應(yīng)用和服務(wù)。

　　自動(dòng)駕駛也需要更“智慧的基礎(chǔ)設(shè)施”。條例提出，自動(dòng)駕駛智能化路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以通過(guò)改造現(xiàn)有路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施的方式推進(jìn)。新建、改建、擴(kuò)建道路，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)發(fā)展規(guī)劃要求，與自動(dòng)駕駛智能化路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)銜接。此外，鼓勵(lì)支持經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)低時(shí)延高可靠的通信網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)支持地圖測(cè)繪相關(guān)單位探索自動(dòng)駕駛高精度地圖安全應(yīng)用。市政府根據(jù)本市智慧交通發(fā)展規(guī)劃和自動(dòng)駕駛汽車發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌確定和調(diào)整自動(dòng)駕駛汽車可以通行的區(qū)域、道路。

　　自動(dòng)駕駛應(yīng)用場(chǎng)景向“個(gè)人乘用車”拓展

　　哪些領(lǐng)域可以探索使用自動(dòng)駕駛汽車？條例規(guī)定，本市支持開展自動(dòng)駕駛汽車應(yīng)用的場(chǎng)景包括：個(gè)人乘用車出行；除校車業(yè)務(wù)以外的城市公共汽電車、出租車、汽車租賃等客運(yùn)服務(wù)；除危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸以外的道路貨物運(yùn)輸；擺渡接駁、環(huán)衛(wèi)清掃、治安巡邏等城市運(yùn)行保障；國(guó)家和本市支持開展的其他應(yīng)用場(chǎng)景。相關(guān)部門將根據(jù)本市道路承載能力等實(shí)際情況，分階段、按區(qū)域開放重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景，確定相關(guān)應(yīng)用場(chǎng)景車輛的總量，制定并組織實(shí)施相關(guān)場(chǎng)景落地計(jì)劃。

　　相比較最初的征求意見稿，出臺(tái)后的條例新增了“個(gè)人乘用車出行”這一應(yīng)用場(chǎng)景，對(duì)于個(gè)人消費(fèi)者“放手”開車開了一扇門。條例規(guī)定，列入汽車產(chǎn)品目錄并符合國(guó)家規(guī)定條件的自動(dòng)駕駛汽車，可以用于個(gè)人乘用車出行。個(gè)人乘用車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照道路通行規(guī)定和車輛使用說(shuō)明，掌握并規(guī)范使用自動(dòng)駕駛功能。

　　符合條件可開展道路應(yīng)用試點(diǎn)

　　自動(dòng)駕駛汽車“上路”分幾步？根據(jù)條例，首先，自動(dòng)駕駛汽車相關(guān)企業(yè)需要申請(qǐng)開展道路測(cè)試活動(dòng)，接下來(lái)，完成道路測(cè)試并達(dá)到規(guī)定條件，需要測(cè)試載人載物等應(yīng)用場(chǎng)景的，需要申請(qǐng)開展示范應(yīng)用活動(dòng)，之后再進(jìn)行安全評(píng)估，通過(guò)安全評(píng)估的，可以按照有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)自動(dòng)駕駛車輛號(hào)牌，申請(qǐng)開展道路應(yīng)用試點(diǎn)。安全評(píng)估的方式，包括專家論證、第三方機(jī)構(gòu)檢測(cè)，以及法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。

　　開展道路應(yīng)用試點(diǎn)活動(dòng)也應(yīng)具備一定條件，例如相應(yīng)的運(yùn)行運(yùn)營(yíng)能力、責(zé)任承擔(dān)能力、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全相關(guān)保障能力，有完善的運(yùn)營(yíng)方案、運(yùn)行安全保障制度和應(yīng)急處理機(jī)制等。

　　開展道路應(yīng)用試點(diǎn)應(yīng)配備安全員、平臺(tái)安全監(jiān)控人員

　　安全，是自動(dòng)駕駛用戶最關(guān)心的話題，也是自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展的前提條件，條例在安全保障方面做出了細(xì)致、全面的規(guī)定。

　　首先，道路應(yīng)用試點(diǎn)主體應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，需具備自動(dòng)駕駛汽車運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)車輛、人員、網(wǎng)絡(luò)等運(yùn)營(yíng)情況等，并定期將運(yùn)營(yíng)車輛送交國(guó)家、本市認(rèn)可的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢測(cè)。

　　其次，開展道路應(yīng)用試點(diǎn)活動(dòng)應(yīng)按照規(guī)定配備安全員、平臺(tái)安全監(jiān)控人員。上述人員應(yīng)當(dāng)掌握、遵守道路交通安全法律法規(guī)，保障自動(dòng)駕駛汽車安全運(yùn)行，根據(jù)突發(fā)情況及時(shí)發(fā)出預(yù)警、接管車輛控制權(quán)，在發(fā)生交通事故時(shí)，配合做好事故責(zé)任認(rèn)定、處理等工作。

　　此外，條例還明確了自動(dòng)駕駛汽車生產(chǎn)、車聯(lián)網(wǎng)軟件提供、通信運(yùn)營(yíng)等相關(guān)企業(yè)，應(yīng)依法落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、建立風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制、制定應(yīng)急預(yù)案等網(wǎng)絡(luò)安全管理要求，以及評(píng)估數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)個(gè)人信息等數(shù)據(jù)安全管理要求。

　　本市還鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)自動(dòng)駕駛汽車特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，為相關(guān)企業(yè)和消費(fèi)者提供保險(xiǎn)服務(wù)。

　　自動(dòng)駕駛汽車出現(xiàn)故障應(yīng)立即人工干預(yù)

　　與其他機(jī)動(dòng)車一樣，自動(dòng)駕駛汽車也需遵守現(xiàn)行的交通安全法律法規(guī)。條例規(guī)定，自動(dòng)駕駛汽車上路通行期間，違反道路交通安全法律法規(guī)或者發(fā)生交通事故的，由公安交管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定調(diào)查和處理，駕駛?cè)嘶蛘甙踩珕T、平臺(tái)安全監(jiān)控人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取必要的安全處置措施，并迅速報(bào)告公安交管部門，僅造成輕微財(cái)產(chǎn)損失的，也可以自行協(xié)商處理。相關(guān)企業(yè)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合事故調(diào)查處理，并按要求提供相應(yīng)證據(jù)材料，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求提供事故過(guò)程信息或事故分析報(bào)告。

　　自動(dòng)駕駛汽車發(fā)生事故后責(zé)任如何認(rèn)定是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，對(duì)此，市人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)同志特別解釋說(shuō)，交通事故的責(zé)任認(rèn)定屬于國(guó)家立法事權(quán)，北京立法無(wú)權(quán)作出規(guī)定，條例在這方面與國(guó)家規(guī)定進(jìn)行了銜接，要求發(fā)生交通事故后由公安交管部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定調(diào)查和處理。

　　自動(dòng)駕駛汽車一旦“出錯(cuò)”，應(yīng)立即進(jìn)行人工干預(yù)。條例規(guī)定，自動(dòng)駕駛汽車發(fā)生故障，駛出可以通行的區(qū)域、道路，或者出現(xiàn)其他可能影響交通安全的情形，駕駛?cè)嘶蛘甙踩珕T應(yīng)當(dāng)采取人工接管、開啟危險(xiǎn)警示燈、降低行駛速度、將車輛行駛至不妨礙交通的地方停放等措施降低事故風(fēng)險(xiǎn)。